均来到田边，见一身常服的李笠，和梁森等几个文武官员，正在琢磨“耕马用犁”。

用马耕地，需要专门的耕犁，譬如，眼前这“犁”。

淮北、河南地区，已经开始尝试用马来耕地（旱地），以增加耕地效率，所以彭均对马耕、犁很熟悉。

耕马借助犁，相对耕牛，可以快速犁开大量平地（旱地），这是优点。

河南、淮北地区是大平原，大量田地种植的都是麦子而不是水稻，所以都是旱田，开展马耕，收益不错。

但要开展马耕，却不容易，因为要解决不少问题。

蹲在犁面前的李笠，见彭均来了，站起身，说：“马耕的优缺点都很突出啊。”

“是，诚如陛下所言...”彭均接过话茬，讲述自己对马耕的看法。

马耕，古来有之，但千百年来，未见大规模普及，各地用于耕地的牲畜都是牛。

原因有几个，彭均仔细调查过。

一，水田不适合马耕，所以，只有种植粟、麦的旱地，有用马耕的可能。

二，用马来耕地，马蹄极易磨损，所以必须钉铁马掌，并需要定期更换磨损的铁马掌，相对牛耕来说，比较麻烦，而且打马掌、钉马掌要花钱。

三，养马的开支比养牛贵，前汉时有名的《盐铁论》，对于马耕和牛耕的优劣，就有过论述

养马一匹，当中家六之食，亡丁男一之事。

意思是养一匹马，消耗的粮食，顶得上中等家六的粮，还得一个劳动力来伺候。

四，马比牛较贵，一旦照顾不好，容易生病甚至死亡。

五，这是一个百姓不会明说的理由：民间养马，一旦遇到战事，民马必然被征发，有去无回。

即便官府征马时说会有赔偿，但这种赔偿，按照官府的‘传统’，基本上是不用指望的。

饲养成本、使用成本较高，导致百姓养马耕地的积极不高，担心自己养耕马却被官府事实上的无偿征用，则是另一个主要原因。

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李笠听彭均这么一说，觉得有些尴尬：没错，我打算在河南、淮北旱田区域推广马耕，就是想增加民间养马量，必要时，可以征用民间马匹..

但我征用民马是给钱的，没想过白嫖啊...

“没道理让百姓来体谅朝廷的难处。”李笠拍了拍手，将手上的泥土排掉，“马耕的推广，不能让小家小户的百姓承担风险。”

“马耕再好，对于百姓来说，耕马和犁，也养不起，造不了。”

“正所谓‘养不如买’，‘买不如租’，应该组织“马耕队”，以合理的价钱，在农耕时，对各地百姓提供马耕服务...”

“用集体的力量，在大平原地区，实现旱田的大规模马耕作业。”