藩镇领地内推行，也放弃了公所系统，开始在各藩镇的通都大邑开设专门的兑换所。

李慢侯已经储备了一万贯小平银，等于一百万两重量白银，印刷了十万贯银票，相当于一千万两白金，目前在各地推广顺利。不过目标不是赚钱，而是为了更稳定的货币体系，所以很谨慎，时刻控制流通量，很担心发生挤兑。在各藩镇流通的银票，总计不到一万贯，大多数都在东藩境内流通，必要的时候，就可以用税收来维持信用。

为了防止银票被挪用，被利用作为敛财工具，李慢侯严禁东藩府挪用银票，不允许直接用银票购买货物。每一张银票，都要有正当的方式流市场。他借用了美联储的模式，通过购买政府债券，将银票流市场。并可以通过债券买卖，控制银票流通量。所以导致银票已经在债券市场，成为唯一的计价货币。