陈暮无奈，想了想，只能说道：“陛下心忧之事，应当是大将军过于权重。”

这话一出，汉灵帝就眯起了眼睛，蹇硕在一旁连连点。

相比于张让赵忠，蹇硕跟何家没有利益关系，所以他坚定站在汉灵帝这边，支持刘协上位。

只是嫡长子继承制是从周朝就传下来的，历经千年，根蒂固。

即便是刘邦想废掉刘盈，改立戚夫的儿子刘如意，也没有成功，更别说汉灵帝。

而目前在立刘辩还是刘协这个问题上，除了满朝文武反对，是其中一个阻碍以外。另外一个阻碍，也是最大的阻碍便是何进。

这就能看出汉灵帝目光短浅的地方。

当初何进与张让结亲，汉灵帝觉得张让是自己亲信，何进又是自己大舅哥，这样亲上加亲，是该可以信任。

于是在黄巾之以后，就把北军给了何进统领，给了何进极大的权力。

结果这两年随着汉灵帝越来越喜欢刘协，想立刘协做太子，那么之前给予何进的权力，一下子就变成了一个很大的问题。

毕竟何进是刘辩的舅舅，不是刘协的舅舅。如果汉灵帝想立刘协，那就是根本的原则问题，何进不会妥协。

皇权与兵权相碰，哪怕汉灵帝很清楚，他现在权威还在，北军不可能背叛他，可汉灵帝还是会觉得受到了威胁，这也是今天叫陈暮来的原因。

“臣今到尚书台，听佐吏说少府和光禄勋打造了一批新的武器装备，臣就猜到，陛下确实要组建一支新军。”

陈暮继续说道：“只是碍于北军还在，找不到一个合适的借。因为陛下也能猜到，一旦说要组建新军，不说大将军会反对，满朝文武肯定也会反对。”

西汉的时候确实有南北军，只是数是定额的，大概在五万左右，而到了东汉，南北军合并在一起，现在的北军数，也差不多是五万。

当初卢植带了三万五千平叛，另外一万五千，要么在洛阳各个关卡进行防守，充当守备力量，要么跟着皇甫嵩南下打豫州。

所以东汉的北军实际上就是西汉的南北军，再添一支新军，朝堂上反对声音肯定会很大。

因为要养一支常备军，可不是动动嘴皮说说那么简单。

各地郡国有郡兵，大概在几千左右，而这些郡兵也不是常备军，可以算是府兵，平时务农，农闲时训练，并不需要各地郡国每时每刻都养着。

虽然中央还有光禄勋所属虎贲、羽林二营禁军，卫尉所属的宿卫军，以及执金吾、城门校尉、司隶校尉等所属军队。

但这些军队加起来，也不到一万。

唯有中央北军是整个大汉唯一的野战部队，驻扎在城外，是锐之中的锐，每训练，开销用度很大。

由于天天训练，体力消耗严重，每平均要吃10多汉斤的食物。按照一石120汉斤算，五万光每天负担他们吃喝，就得六千石粮食。

和平时期一石粟200-300钱，每一百多万钱，一年下来就是近5亿钱，这还不算工资、武器铠甲磨损、其它定额损耗等等。

别看去年刘备邹靖和公孙瓒还指挥十万作战，在辽东把丘力居打得落花流水。

问题是那十万不是正规军，属于临时征召的部队。

打仗一结束，马上就要解散。

像刘备的五万马，就是五万青州军，仗打完后，立马就让他们回家种田去，官府不会再负担他们的生活，相当于临时雇佣军。

因此朝廷和地方只需要短时间内承担一笔开销就行，不需要做长远考虑。

而北军是不会解散的，天天都得靠朝廷养着，是一只吃钱的老虎。光每年花在北军上的钱，耗资数亿。

像黄巾之前，汉朝最大的麻烦就是凉州叛，为此花费数十亿，差点把财政给拖垮。

所以汉灵帝要想再弄一支野战军出来，先不说满朝文武会不会答应，光开销和负担，就又是一大笔钱。

这对于视财如命的汉灵帝自己本来说，真要再弄一支南军出来，还是心疼得滴血。

因此哪怕之前有过这方面的考虑，陈暮也暗示了，他也十分犹豫。

最近少府和光禄勋打造了一批武器装备。

总数达两万多套。

可武器装备的花销，还真没有养那么高。

毕竟武器装备是一锤子买卖，可以用很久，养要天天养。

最主要的是，他觉得两万少了，北军有五万，如果再招两万新军，跟五万北军锐比，不管数还是战斗力都差得远。

这样就起不到制衡北军的作用，两个原因加起来。所以临到了这个关，汉灵帝反而开始犹豫起来，要不要真的招组建新军，担心自己的打算多此一举。

听到陈暮的话，汉灵帝长叹了一气，说道：“子归真是知我，不错，朕确实想组建新军。但城中有了北军在，一来新军少无法制衡，多开销就太大，朕迟疑许久，还是迟迟不知道如何处置。”

“容臣冒昧，陛下的新军是准备多少合适？”

陈暮小心翼翼问道。

汉灵帝沉吟道：“目前考虑两万，再多的话，资糜耗费，朕折腾不起。”

这一点确实是实话，组建新军大司农那边的都内府肯定不会出钱，因为这是维持天下稳定的钱，包括给官员发工资、平抑物价、赈灾拨款等等，都是都内府出钱。

所以只有由皇帝的私内帑出钱，但哪怕现在禁钱司和水衡尉小有积蓄，可用钱的地方也不少，能够挤出来做军费开销的不多，汉灵帝也得慎重。

“只有两万吗？”

陈暮思索道：“那确实是一个问题，兵员少了，起不到制衡作用，多了开销就会太大，朝廷负担过重，朝堂上下也会反对。”

汉灵帝便说道：“所以朕找你过来，就是想商讨一下，看子归还有何敛.....哦不，收税妙计。”

看来汉灵帝是把自己当送财童子了，不过仔细想想，汉灵帝这个确实这样，只要能帮他弄钱，让他叫爹都行。

陈暮在心里腹诽，脸上却凝重地摇摇道：“陛下，去年的税已经收过了，今年才刚开始，再收的话，天下豪强就会疯掉，说不准遍地烽火狼烟，要修养一年，到今年年尾才行。”

汉灵帝失望道：“这样啊，那好吧，看来子归也是无计可施了。”

陈暮狡黠一笑：“那倒未必。”

“哦？”

汉灵帝神一振：“子归有何妙计？”

陈暮分析道：“既然新军不能扩大，那又何必执着于新军呢？削弱北军，一样能保持平衡。”

“削弱北军？”

汉灵帝皱眉道：“这可不行，北军都是固定常备军，同时也是朝廷倚仗的锐，若想解散他们，恐怕会闹出兵变来。”

陈暮笑道：“谁说要解散他们，臣的意思是将他们分出一大半去打仗，调离洛阳即可。”

分出一大半去打仗？

五万北军，分出三万出去，再把剩下的两万安排去守卫洛阳附近的关隘，那城外驻扎营地，就只剩下一万多，再组建一支两万的新军，就可以达到制衡效果了。

汉灵帝眼睛一亮，但又很快暗淡下去道：“只是现在天