而银川一带，则可称为西套。

后套和西套距离遥远，秦川暂时还没这么多兵力去真正控制那两个地区，就算控制了，他也没那么多移过去。

目前要开发的是前套地区和鄂尔多斯。

河套平原被称为塞外江南、塞外粮仓，甚至有黄河百害，唯富一套的说法。

秦川隐约记得，后世的呼和浩特、包及鄂尔多斯这三个地区加起来的农作物耕种面积，就超过了一千万亩。

限于开垦难度、土地肥沃程度、水利灌溉、预留牧区等条件，他要求不高，能有后世的十分之一适合耕种的土地给他就行了。

那就是一百万亩，能养活二十万。

这还是最保守的估计。

实际上河套地区水源充足、黄河支流众多，适合耕种的土地远不止这个数。

察哈尔部占据河套时期，便已实行半牧半耕政策，开垦了不少良田，只是局限于蒙古缺乏农具和农耕技术，产量一直很低而已。

皇太极攻来，林丹汗远遁青海之后，那些良田也就全部荒废了。

农业司要做的，是先把最肥沃灌溉最便利的土地丈量出来，户政司按照这些土地数量一边安置察哈尔余部一边移民。

原先境内计划开垦的土地一律暂停，先把移到前套地区，先耕种最肥沃的土地。

秦川要打造真正的塞外江南，大业背后的粮仓。