个时辰后，一副极具现代气息的新丰地图就出现在布帛上。

新丰五乡一城，四十八亭十九里俱在地图上标识了出来。

几条蜿蜒的河流，在各亭里之间流过。

北部巍巍渭水，绕着新丰，流向长安城，而在南部，滚滚戏水，萦绕于骊山之下。

根据着记忆里的报告内容，张越望着地图，沉吟片刻，然后在上面画下了几条细细的虚线。

想了想，又抹掉了其中三条，只留下了四条虚线。

这四条虚线都很短，最长的一条，也不过串联了枌榆社与临渭乡的八个亭里。

最短的那条，甚至只囊括了一个亭里。

但却是张越挑细选的四个小水利工程！

它们全部具备施工难度小，工程量少，用时少的特点。

基本上都只需要数百至两千左右的劳动力，两个月左右的时间就能搞定。

只要这四个水利工程竣工，他立刻就能收获新丰的民心！

但……

张越低下来，他回忆着自己过去数的所见所闻，想着贡禹、桑钧等的考察报告上的文字。

他很清楚，新丰县的问题，不是靠着修几个水利工程，推广一批高产良种和先进生产技术就能解决的。

他做这些事后，固然能让新丰百姓暂时过上一段时间的好子。

但他未来离开了呢？死了呢？

张越想起了儿宽。

儿宽生前，在整个关中，民望极高，无论是地主豪强，还是平民百姓，都信服和拥戴他。

但，他死后不过十几年，他当年在任时推行的仁政和善政，就变成了害民残民之事。

所以，要解决问题，就得设计一个制度。

想了想，张越就站起身来，看向石渠阁。

此时，已是夜，整个建章宫都沉寂在一片漆黑的寂静之中。

远方的未央宫中，宣室殿的灯火，却依旧璀璨。

而石渠阁就隐藏在宣室殿的灯火背后。

张越很清楚，在这个西元前的世界。

不要讲法制！

为什么？

因为所谓法律，不过是君王的随之语。

已故的御史大夫杜周就说过一句名言：三尺安出哉？前主所是著为律，后主所是疏为令。当时为是，何古之法乎？

这也赤的揭示了法家的本质。

在事实上来说，法家是为了君王的意志而服务的。

所谓富国强兵，本质上，就是为了君王的至高意志能够通行于天下！

是故，妄想靠着法制或者说立法来确立一个制度，让不敢触犯，那是做梦！

汉室虽然尊重法律，也有着不错的法律。

然而，最喜欢坏法律的，也是汉室了。

即使是过去的黄老学派当政，黄老政治家们对法律的态度，也不过是——在法律没有废黜前，一定遵守。

但废黜后就可以不管不顾了。

而汉兴百年，律法的版本，早就修改过无数次了。

到了现在，汉律已经变成了N。0版本。

连春秋决狱都已经出来了。

曲解法律，为君王意志服务，在现在甚至已经成为了很多法家官吏的本职工作了。

所以，不能指望法律。

因为再好的法律，也会因为君王的一句话而作废！

而在中国，唯一有效和亘古不变的，唯有先王的制度！

什么是先王的制度？

三代的尧舜禹、汤文武成康。

这些是先王。

当然了，所谓先王之制，其实现在也差不多被玩坏了。

正所谓一千个眼中，就有一千个先王的形象。

自战国至今，诸子百家为了伸张自己的道理，打击异己，纷纷假先王之言、之制。

搞到现在，究竟先王们的制度和道理，是个什么样子？已经没有能说得清楚了。

但，有些东西，却并未随着漫长的时光而消逝。

以张越所知，至少，有一个制度，在经历了千年时光后，依然流传至今。

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翌，张越起来后，立刻就前往未央宫兰台，求见张安世。

在得到了张安世的帮忙后，张越获准进石渠阁的文牍档案馆和兰台本身的档案馆，调阅所有与‘乡社’相关的文牍。

所谓乡社，既官社。

乃是最最正宗的先王之制！

诗云：七月流火，九月授衣……

又说：七月在野，八月在宇，九月在户，十月蟋蟀我床下。

说的就是宗周时期，官社制度与百姓生产生活之间的关系。

在古老的宗周时期，国与贵族卿大夫之间，有着官社作为桥梁链接。

那时候，国的政治权利，其实已经可以媲美后世的公民，甚至比后世公民在某些地方还要高一些。

至少，宗周的国不开心了，就把厉王赶跑了。

然后，召公周公，共和执政。

而经过春秋战国和秦代的演变，官社制度发展到现在，已经只剩下最后一气了。

至少在新丰，在南陵，官社制度已经名存实亡，只有一个三老的架子在维系。

然而，这终究是先王之制。

是哪怕所谓的‘秦’也不敢废弃的圣制。

更是中国天子威权行于四海，拥有天下的象征。

书云：普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。

其实与官社制度，有着密切的联系。

在一切土地国有化的宗周时代，在井田制的那个时代，官社就是一个微缩版的公社。

说出来，你可能不信，在秦代，已经奄奄一息的官社制度，在商君手里，擦了擦灰尘后，重新焕发出勃勃生机。

所谓的耕战政策的耕部分，就是立足于改良后的官社。

臭名昭著的军功勋爵名田宅制度，就是这个改良后的版本。

先王的，商君摸得，张越自也摸得。