是走上了为豪强走狗，为非作歹的歪路。

在东市粮税事件的查证中，刘弘便发现了一个有趣的现象：内史衙役虽然亲自出现在东市外，但并没有主动去‘收税’，而是等着一串串铜钱‘自动自觉’的扔进眼前的木箱之中。

那，刘弘在东市偶遇何广粟，并与他稍作谈之后，也发现已经被自己‘掩护’出东市的何广粟，又乖乖回到了东市内，向几个衣着烂的‘缴纳’购粮税——那几发丝散，面上髯须不修边幅，腰间却无一不系着明显比身上衣袍还要值钱的剑！

在东市外驻足观察许久，刘弘才发现每一个粮铺之外，不远处都蹲着几个如此大半的；等有从粮铺内抱着粮食走出后，都会自觉上前，由这几个估量袋中粮食的重量，并上响应的铜钱。

得了钱之后，这几中便会分出一个，带钱来到东市外的内史衙役前，当着衙役的面，将钱串中的铜钱一枚枚取出，取到衙役发出一声可以的咳声之后，将取出的钱放回一枚，将钱串扔进钱箱，先前取出的则都放怀中，回到东市内，将怀中的钱分给几个伙伴。

看着这一整套完整、有序的运作模式，刘弘险些惊掉下——这种形，在后世实在是太常见了！

——回扣！

西元前的官僚，居然就已经学会了先进的‘回扣’技能，并以此收买游侠群体，为自己做事！

刘弘却并没有因此大发雷霆，亦或是正义感棚——当时出现在刘弘脑海中的第一个想法，就是‘吾可取而代之’！

准确的说，既然游侠群体能被官僚阶级的‘回扣’所收买，那同样可以被刘弘、被王忠，乃至于朝堂明目张胆的回扣所收买！

——纳体制，就是刘弘为游侠群体想到的最好解决方案。

在历史上，游侠群体并非全是如刘弘看到的那般，收着官僚、豪族的好处，便帮着这些欺压百姓——实际上，绝大多数时间，游侠群体都是以正义者的身份出现！

景帝朝发生吴楚之，绛侯周勃之子临危受命，被景帝拜为太尉，全掌平之事，遂领兵出关，往关东平叛。

在进军途中，洛阳豪侠剧孟前来投身，堂堂太尉周亚夫，便高兴地说出‘得剧孟胜得十万雄兵’这样宛如神话故事的话，来形容剧孟的重要！

西汉二百余年历史上，游侠出身的英雄物可谓层出不穷，在地方官员、豪族和百姓悬殊的实力对比下，游侠群体普遍充当着中立调和者。

如某位贪官欺压某百姓致死，那必然会有一个游侠站出来，趁着夜黑风高将那个贪官全家杀死，然后带着自告于衙门，并趾高气昂的宣示自己‘此乃正义之举’。

对于这样的案件，绝大多数的官员都会以‘杀偿命，天经地义’为由，将这个游侠释放；自此，一个享誉郡县、为名做主的‘任侠’便诞生了。

但是，游侠正义感棚的频率，实在是有些不稳定——那个被贪官杀死的无辜百姓，也很有可能是死于被贪官收买的游侠之手···

对于这样一个不稳定的群体，绝大多数政权都是痛不已——任何一个政权，所追求的无一不是安定、平稳；游侠群体的流动以及不稳定，实在是让政权难以放心。

在原本的历史上，随着汉室中央集权愈发强力，游侠群体大都演变成了山野寇，匪盗一流。

但刘弘却并不认为，游侠群体是完全没用的，或是完全不好的；刘弘也很清楚，只要‘余子’不消失，游侠群体就永远不可能被杜绝。

所以，与其尝试着消灭一个不可能消灭的群体，倒不如考虑考虑利用这个群体，可以做些什么——光是游侠‘不眷其乡，勇于闯’的特，就足以让刘弘刮目相看，并试着利用其做点什么了！

再者说，这样一批常年在刀舔血，本身就具有不俗身手的群体，任由其散落民间，为地方豪强所用，本就不符合刘弘地利益；但若要说让游侠成为兵源，也终究是差点意思。

——对于军队而言，最主要的还是服从命令的天；游侠天生具备的散漫和不羁，决定了其注定不能成为正规军队的一员。

所以，刘弘决定以游侠为中坚力量，来设立属于自己的报机构。

游侠群体的冒险属，使得他们对于远距离‘外派’不会有太大抗拒；常年混迹街巷尾的经历，也使得游侠群体对于心、具备一定的掌握。

低微的出身，使得该群体的收纳成本不会太高；而针对于‘探听报’这项工作，游侠群体无疑也都能胜任。

再加上此举，可以给游侠群体一个合适的‘洗白’机会，将其收编，顺便解决社会治安问题···

刘弘已经数不清楚，这样做的好处有多少了。

唯一可能会出现的问题，应该就是将来省御监的组织纪律问题。

不过没关系，刘弘原本也没打算让省御监成为常设机构——只要省御监能在刘弘彻底解决‘余子’群体出路之前，将所有的游侠收体制监督起来，即便省御监什么都做不了，刘弘也乐意付出那点成本。