么是民主？

在汉朝代，若那个官员如同蛮清皇帝那样跋扈，在洪武年间大概会被乡老捆送京师的命。

在搞清楚古代治理结构之后，再与现代治理结构以对照，东方一面暗骂子害，一面惊喜的发现通往民主自由文明的道路，那就是以官绅、乡老传统为名选用有才（乡绅）有德（乡老）的才组成议会。

钱邦芑虽然感到不妥，但现在兵荒马的，杨麟以维护地方安定为名，以加强官员监督为名，如此要反对也颇为不易。

除了乡绅会议（乡老绅士简称），钱邦芑明显发现其他变化，如税赋征收从户房分离出来，户房主要从事、土地、商铺等方面登记工作，与赈灾一些民事工作，变成现在工商总局或者民政局这样一个部门。

各县成立厘金房，负责地方商赋、田赋、丁赋与关赋的征收。

各县基本上将帐房、库房合并成立度支房，度支房不仅仅管理钱财，而且还包括各县粮食、兵器储备，而库房只是负责其中具体事务。

各地驿站铺房都承包出去，由驿使或书吏管辖，实现自负盈亏。

各县一般包括知县、县丞、主薄、典吏等官员，其中主薄多为知县长随或者幕僚担任，负责衙门员、文书管理。

县丞一般主管厘金房、度支房两大要害部门。

而负责缉盗的典吏多为义勇军退役员或者义军将领出任。

钱邦芑倒吸一气，这是改编朝廷制度，不论好坏，难怪前任知府史谨宸反对。

怀着复杂心，大家一起盘算着，两对新政成效虽都颇为推崇，但又担心改变祖制，将来恐引起非议。