在汉中也开始初步试行。

马宇又和张鲁、董昭、张愧、阎圃等每忙着为建立健全汉中的基层县、乡、村、亭各级管理机构忙个不停。主要为：基层连坐设亭长，往上设村长，再往上为乡长，乡长之上则为县令。亭长、村长和乡长均逐层选举，每三年选一次，也可连任，选举后由县令任命批准。县令、县尉、县丞三个主要官员均由长安任命，接受郡的太守管理。县令的基本职责是：宣布教化，组织生产，维持治安，缴纳税收，摊派力役，基层调解，乡村选举，抗灾防疫等。经过试行，效果很好。马宇让董昭整理成公文，发往长安给卫觊，让他下令各郡落实照办。

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南郑，今汉中市，简称“汉”，古称南郑、兴元、梁州、天汉，因汉水而得名。汉水古称沔水，是长江最大的支流。南郑位于陕西最南端，北依秦岭，南屏山浅麓。自古就被誉为“天府之国”、“鱼米之乡”。汉中是西安到成都的必经之地，也是两汉三国文化的主要发祥地，素有“汉家发祥地，中华聚宝盆”的美誉。春秋战国时，先后分别属于蜀、秦国。东汉建武元年（25），郡治迁往南郑（今汉中市区），东汉末，张鲁割据汉中，改为汉宁郡，建安二十年（215），曹征张鲁，又改为汉中郡。魏景元四年（209），魏灭蜀，分梁、益二州，梁州领八郡，治于南郑。

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