与政府平行的是法院、监察院。地址失效发送任意邮件到 Ltxs Ba@gmail.com 获取最新地址

法院的架构变化不大，但是在审判的时候大部分还是使用大清律例。随着江北商业活动越来越频繁，商业纠纷愈加复杂，这些纠纷在大清律例里面很难找到依据。

淮海军现在是没有立法机构的，董书恒现在也不准备弄这个机构。他现在对淮海军的机构设置上还是本着实用、高效、廉洁这几个要点。

最近他让翻译了很多国外的法典。其中拿仑颁布的《法国民法典》最让他看中，都说拿仑最大的成就不是军事方面，而是颁布了一部《民法典》，果真如此。这部法典的立法理念非常先进，怪不得一百年后们还能继续使用它。

董书恒也专门学习过法律，后世中国法律基本上承袭的德的大陆法系，殊不知法国才是大陆法系的鼻祖。

董书恒认为中国以后还是要走大陆法系的路线。像英国那样的普通法系，以判例为主，会导致培养法律才的难度增大，不符合当前中国的国。

大陆法系要培养一个法律才只要学习法典，了解立法神基本上就可以了。而普通法系，要培养法律才，必须要有长时间的法律熏陶，或者实践让这个能够从庞杂的判例中自己体会出审判的奥义，这就像是研究中国的玄学一般。

为了解决这个问题，董书恒跟约翰·塞纳合作建立的圣约翰大学将专门成立一个政法学院。培养大陆法系的才，为今后建立完备的法律体系做好准备。

当然，远水解不了近渴，法学院的学生现在都还不知道在哪里呢。

就当前的问题，董书恒给的解决方法是“抄袭”。拿仑法典中哪些法条能方便解决咱们现在的问题，那么就抄下来。一个法典太长，那就拆开它，把《债法》、《合同法》、《物权法》等单独抄出来，以淮海军法令的形式发布施行。

程序法上根据淮海军的实际况编写一部《诉讼法》，也不分民诉刑诉了，简单的才更实用。

这样凑活着，法院就能“开张”了。

对于董书恒这样的安排，伍挺是支持的。他是一个老刑名师爷，对国的思维很了解。中国判案还是习惯依据律条，老百姓也都觉得法官判案应该依律来判。你说你根据自己对法的神的理解来判案，老百姓肯定不接受。

董书恒要求法院系统的所有法官都要流接受培训。既然要抄法国民法典，像孟德斯鸠的《论法的神》这样介绍近代法学思想的启蒙书籍肯定是要读一读、学一学的。

他手下的这些法官大部分都是以前的刑名师爷，不求完全改变他们，至少也要让他们被动地学习一些新的法学思想。等到他自己培养的法学才进法院系统，才能够真正从根本上改变当前的法治状况。

……

监察院与法院、政府并列，其职责就是监察内部员，处理违纪违法行为。

李虎的为，董书恒是信任的。监察院前面一段时间搞的内部大整顿，确实树立了监察院的威信，因为每一个案子监察院都做得铁证如山。

为了完善监察院的职能，董书恒这次要求监察院以后在每个重要部门都设立监察室。直接直属于监察院纵向管理。

为了防止监察室的与驻在单位的串通一气，董书恒规定监察室的在一地的任职不得超过两年。

在军队中营级以上设立监察委员这个岗位，监察委员负责监督军纪，呈报军功奖励，任何时候不得预军事指挥。但是对于军事主官的问题有上报的权力。

这样监察院就建立了覆盖到淮海军政、军系统的各个方面，构建了一个全方位的网络。

上午安排好了一府两院的工作，下午董书恒单独就军队整编开会讨论。因为很多地方涉密，政府、法院、监察院除了高层以外，其他都休会休息。

会议进了最重要的环节——军队的整改组、扩编。

会议开始是一个表彰环节，董书恒为之前在扬州战役中表现突出的部队，颁发集体奖励。

之后，董书恒发表了讲话。肯定了淮海军的部队的建设况。

最后，董书恒以陆海军总司令的名义宣读改组、整编方案。

总司令之下设立总参谋部。

刘青南任副总司令，严仕坤担任总参谋长，原来的参军室并总参谋部，彭玉麟以及普鲁士退役上校汉斯担任副总参谋长，另外还有几名专业能力强的普鲁士军官加参谋部。

董书恒觉得普鲁士作为现代参谋制度的发源地，与他们军官的严谨作风制密不可分。所以他才会不遗余力地引进普鲁士的军官，想通过他们影响自己手下的军官。

总参谋部负责作战报的分析，作战计划的制定。战时要负责向一线派遣作战参谋。

……

总后勤部。

由原淮海公司采购部部长韩云担任部长。总管淮海军海陆军的物资采购、储备、供应。兵工厂、弹药长以及高邮军用造船厂将划给总后勤部管理。这个部门很容易滋生腐败，董书恒觉得必须给自己信任的管。

总作训部兼民兵司令部。

由原武装部部长马宗武担任部长兼民兵副总司令。作训部负责新兵的征募、训练，民兵的常训练管理，同时管理全军士兵军籍，晋升奖惩……

淮海军陆军野战部队扩编为三个师。除了一些特殊兵种以外，董书恒不准备设置旅一级单位。以后淮海军将以师为单位展开作战。军一级的单位目前还不需要，而且淮海军也还没那么多部队。

野战部队为四个师一个纵队。

教导师。

在原来教导团的基础上扩建而来。

师长：刘青南（本强烈要求留下一线部队，不愿意在参谋部做。不过董书恒还是让他兼任了陆军的副总司令。)

下辖:

炮团：1200（拥有75毫米加农炮16门，50毫米榴弹炮25门，60毫米迫击炮30门。）

三个步兵团：6000

骑兵营:500

警卫营：500

工兵营500

特战营500

还有一些随军专业员。

……

教导师将会同原来江北大营的一些马驻守浦，建立新的江北大营，以后将是进军江宁或者安徽的主要力量。

原101团扩编为第一师，编制与教导师基本相同，师长王从志。第一师将移防徐州。徐州是江苏的门户，又是通枢纽，历来是兵家必争之地。

随着自身的壮大，现在董书恒感觉到清廷对自己的容忍快要到达临界点了。说不定什么时候就要对自己动手，所以他要先放一支重兵在徐州，进可沿运河而上，直捣京师，退可以守住淮海军的门户。

原102团扩编为第二师驻守江南的常州、苏州。从东面封锁住太平军，关键时候可以从东部进攻太平军的天京大本营。

山东的陆军蔡树森部会同林威部组建第三师。蔡树森现在桂中行手下组建新军，已经有了三个团的兵力。林威的骑兵团也已经满员。

现在林威在桂中行给清廷的奏报上已经被招安，并且得到了一个沂州游击的衔。正好方便他的骑兵团在鲁南地区活动。