，当时有一个雅格宾派搞出来的红色恐怖主义。

而在这里，维克托提出的恐怖主义是真正现代意义上的恐怖主义，特指那些没有群众支持，专门通过刺杀之类的手段来宣传自己政治目的的恐怖活动，类似西乌克兰地区的反政府游击队、波罗的海沿岸的确的“森林兄弟”、外高加索地区的武装叛，都被维克托定义为了恐怖主义。

维克托建议，联盟应该取消过去那种，单纯依靠民警、边防军来阻遏恐怖行动的策略，而应该组建若支特种英部队，专门用来针对这些规模不大但却善于隐藏的小武装力量。

这些特种英部队应该接受过各种专门的特种训练，他们配备有最先进的武器装备和单兵器械，拥有最良的个技战术，可以在各种复杂的地形、天气条件下作战，拥有对敌实施“斩首作战”的能力。

按照维克托的建议，这些特种英部队的成员，可以从现役部队、边防军，甚至是特工学校中选拔招募，并由国家安全民委员部负责训练指挥，专门应对各地区可能出现的小规模武装冲突。