，规定民办（或集商办）的川汉铁路线，全部由国家统一收回，给美、英、法、德四国修筑。

“上谕”还威胁民：“如有不顾大局，故意扰路政，煽惑抵抗，即照违制论处。”

清廷将川汉铁路收归国有，让外国来修筑铁路，实际上是公开将川汉铁路的筑路权和权出卖给了外国。

三天后，邮传部大臣盛怀宣又给王文发来电文，明确表示川汉铁路集资的款，已经用在铁路上的金，全部换发成国有铁路的票。

还没有使用的现款，一律不退还给民。

原铁路高官挥霍和贪污造成的亏损，以及炒的亏损款，朝廷不予补偿。

五月二十二晚，成都督院街总督府内灯火通明，“护理川督”王文接到朝廷的“收路上谕”后，大吃一惊。

王文令大致算了一笔账，几年来川民筹集的铁路金约一千六百七十万两白银。

其中已用于宜万段修铁路和挥霍的款项约四百万两，铁路高官炒亏损了五百多万两，存有现款约七百多万两。

王文叹道：

“朝廷为借外国的钱，夺四川绅民之路。铁路国有政策，不退还川民的七百多万两现款，而转换成一张不值钱的票。川民吃亏太多，恐怕今后四川再无宁了！”

清廷公然掠夺民间商办铁路的“上谕”，以及邮传部的“夺款”电文，就像在成都上空炸响了一个晴天霹雳，惊醒了昏睡百年的四川民，立即激起全川绅商及农民群众的强烈反对和坚决抵抗。

面对清廷对四川民的筑路权和路款的掠夺，四川省咨议局议长蒲殿俊、副议长罗纶牵，与川汉铁路总公司董事局的目商议。

认为清廷收回川汉铁路，不仅要夺路，而且要谋财，决定发动全川民起来毁约保路。